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泉州市人大常委会关于泉州扶持民营经济发展政策措施落实情况综题询问实录

来源:泉州汽车网 时间:2019-05-08 11:59  编辑:泉州汽车网

踢好转型升级下半场,民营企业是主力军。为了推动泉州民营经济快速发展,让有限的扶持政策和扶持资金能够更快速更有效地产生效应,今年以来,围绕市委“作答时代命题、聚力赶超攻坚”工作主线,市人大常委会将泉州扶持民营经济发展政策落实情况列入重点监督工作,并开展一系列调研,广泛听取民营企业意见建议。

4月28日,市十六届人大常委会第二十次会议联席会议,就泉州开展扶持民营经济发展政策落实情况开展综题询问。市人大常委会组成人员、部分市人大代表,与市政府、市发改委等29个相关部门、单位负责人,聚焦调研中企业反映比较集中的问题,以“一问一答”“一问多答”的形式进行询问,深入交流,直面痛点、难点。

一线调研 追根究底 收集问题建议数百条

去年11月1日,习近平总书记在民营企业座谈会上明确提出大力支持民营企业发展壮大的6个方面政策举措,为民营经济实现更大发展注入了强大动力。作为民营经济发达地区,泉州“闻风而动”,迅速制定出台《进一步支持民营企业健康发展行动方案》,提出五大类32条具体措施。那么,泉州现行的扶持民营经济政策措施是否落实到位?民营经济发展还存在哪些实际困难?

今年2月下旬以来,市人大常委会专题调研组组织召开综合汇报会、行业协会座谈会,听取扶持民营经济发展政策落实情况;深入泉州各地,与部门、行业协会、企业等面对面交流……通过一系列走访、调研、座谈,深入了解泉州扶持民营经济发展政策措施落实情况、存在问题及意见建议。

吃透上情、摸透下情、掌握实情。两个多月时间里,市人大常委会专题调研组的脚步,走访了全市范围内不同产业、不同规模的上百家民营企业,通过实地调研、个别走访、座谈讨论、收集意见等多种形式,收集并整理归类企业反馈的情况,形成11方面108条的问题及建议。

综题询问 解剖麻雀 直击民企关注焦点

询问现场气氛热烈。“企业反映政策落实‘最后一公里’存在‘中梗阻’现象,如何打通?”“大部分企业对税务征管社保费问题十分关注,泉州如何落实有关政策?”“陶瓷行业反映,泉州天然气在‘双气源、进气成本下降’情况下,用气成本‘不降反升’是何原因?”……询问会上,与会人员围绕建设一流营商环境、支持民营经济发展政策落实,聚焦企业反映较为集中的问题,一一提问追问,各相关部门负责同志直面问题,列举措、说打算,态度诚恳、积极务实。在一问一答中沟通互动,增强了推动民营经济大发展大提升的信心和动力。记者整理了询问过程中大家关注的几个焦点问题。

关键词 政策落实 制定政策前深入调研接好地气

“在调研中,企业反映政策落实‘最后一公里’存在‘中梗阻’现象,要如何打通这‘最后一公里’?”

市政府有关负责人首先剖析了“中梗阻”现象存在的原因——政策不透明、公开不到位、执行过程太繁琐、兑现程序比较苛刻。

那么如何破解呢?

该负责人认为,首先应从源头上解决,在准备制定政策前,相关职能部门应多走访不同行业、各个层次的企业,真正了解企业的痛点和需求,使得政策制定的针对性更强、更接地气。

“不同职能部门制定的政策,存在各自为政、相对分散独立的情况。”该负责人表示,对于多个职能部门制定的不同的扶持民营经济发展政策,应综合整理,形成综合性的文件汇编。落实到具体工作中,以制造业为例,可由市工信局负责牵头进行政策汇编,“汇编出来后,由各个部门共同宣传,形成‘你中有我、我中有你’的宣传格局”。为了使政策宣传更加深入,下一步,泉州还将在各县(市、区)设立政策咨询室,聘请经信部门退休老同志走进企业,进行面对面、点对点的宣传。

再者,持续深化放管服改革。推动部门权责清单动态管理,推行减权放权、行政审批标准化等多项改革,规范行政审批自由裁量权,落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,进一步优化服务环境,力求做到“越来越省事”。

关键词 社保费 按照全省统一的征缴政策征收

调研中,大部分企业对税务部门征管社保费问题非常关注。特别是劳动密集型企业反馈,负担较重。近期,国务院出台降低社保费方案,如何确保泉州企业在征收社保费的过程中,有实际性的下降?

市人社局有关负责人介绍,根据我省降低社会保险费率工作方案,泉州将按照省上规定的费率和基数征收社保费,从5月1日起,企业职工基本养老保险单位缴费费率从18%降至16%。除降低费率外,我省还将调整社保缴费基数政策,总的目标是不增加企业负担。从2019年5月1日起,采用加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资,核定社保个人缴费基数上下限,合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。

市税务局有关负责人表示,将坚决贯彻落实国家政策要求,不增加企业负担;同时,按照国家减税降费要求和我省实际,指导参保单位申报,按照国家统一规定逐步规范。他强调,各级税务机关不会自行对企业历史欠费进行集中清缴。

关键词 企业用气 泉州输配价格全省最低

陶瓷行业反映,泉州天然气在“双气源、进气成本下降”的情况下,企业用气成本“不降反升”,负担增加。是何原因?如何解决?

“根据我们了解的情况来看,供需双方观点是很不一致的,供气方要求提价,用气方要求降价。”市发改委有关负责人表示,政府作为第三方,是站在宏观调控、供需均衡、依法依规、公开公正的角度来处理这个问题。他从天然气价格组成、价格形成机制和现实情况三个方面进行作答。

天然气价格组成可从以下公式来体现:管道天然气价格=购气成本+城市燃气输配费用+合理利润+国家税费。

泉州天然气目前是“双气源”,莆田中海油LNG接收站和中石油西气东输三线工程。其中,中海油的门站价格(即泉州的购气价格)是由省上制定,每年用气总数由企业之间签订合同,而超过计划数的部分天然气价格则由市场调节。此外,根据省上相关规定,中石油西气东输其价格随市场调节,但其价格一般是参考中海油的价格,每立方米稍微便宜一些。

在这样的价格体系下,泉州的用气价格实际情况如何?

该负责人表示,中海油门站价格是由省上统一制定,泉州无权决定。作为设区市,能够通过宏观调控控制的是输配价格。目前,泉州的输配价格在全省范围内天然气用气价格比较中是最低的。

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