泉州创新“制度+科技”监督模式 让涉农资金在“阳光”下运行

“我们这个平台设有‘资金异常预警’机制，对因各种原因导致的资金下达异常情况、资金重复发放情况等，都会及时预警。”昨日，市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组工作人员小庄打开“泉州市农业农村局财政资金监管系统”电脑页面，向记者介绍着平台运行情况。

据了解，近年来从中央到地方，都高度重视“三农”工作，各级政府投入的资金和项目不断增多，而如何管好用好资金，让广大农民真正得到实惠，也成了一项重要任务。泉州市创新“制度+科技”双重监督模式，制定一系列规章制度，并在全省率先建立涉农资金监管平台，让各类涉农资金不再“跑冒滴漏”，一路顺畅地到达农民手里。

建章立制 推进管理“规范化”

涉农资金关乎群众切身利益，要确保涉农资金的管理规范化，必须不断加强法治保障，对资金拨付、信息录入、公示公开、监督管理等环节提出明确要求。

近年来，为破解涉农资金多头管理、交叉重复、使用分散等问题，市农业农村局先后制定了“乡村振兴”“扶贫”“特色现代农业”“生态绿色农业”等专项资金管理暂行规定，明确各项专项资金分配使用遵循的原则、重点指出项目的补助对象、补助标准和使用范围。

同时，暂行规定明确要求项目申报单位必须保证申报材料的真实性，不得以虚报、伪造等手段骗取专项资金，严禁以同一实施内容多头申报、套取专项资金，不得以旧抵新。此外，涉黑、涉恶、失信被执行人不得参与项目申报，进一步形成权责明确、有效制衡、齐抓共管的监管格局。

平台监管 确保过程“透明化”

阳光是最好的防腐剂。2018年5月，在市农业农村局、驻市农业农村局纪检监察组的携手合作下，泉州市在全省率先建立涉农财政资金监管信息化平台——“泉州市农业农村局财政资金监管系统”正式上线运行。

该平台是一个集涉农财政资金项目申报主体备案、资金申报审批、资金下达发放管理、资金异常预警、资金监管信息公开等功能于一体的综合性应用管理平台，实现对涉农项目资金的申请、拨付、收款、招标、使用以及项目验收等方面的全过程监管，可及时发现涉农项目资金在使用、管理、分配等方面潜在的问题线索，从源头上预防“微腐败”。此外，该平台还结合了“互联网+政务”，将涉农资金的备案管理手段电子化，有效提升涉农资金管理工作。

平台建设规模涵盖了泉州市及下辖各县（区、市）的农业机构、涉农企业和个人，实现“市—县”两级涉农财政资金动态监管。同时，围绕两级涉农财政资金信息的管理，将市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组、各级农业主管部门、涉农单位等一同纳入平台中，按照业务分工不同，形成涉农财政资金从申报到发放过程的“分级管理”“多级审批”“逐级公示”“全程监督”。

“通过将涉农资金审批、发放信息公开，纪检监察机关可以通过项目梳理和比对分析，及时发现疑似问题线索，实现对资金的有效监督，从源头预防‘微腐败’问题。”市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组有关负责人说，接下来，将持续推进涉农资金、涉农项目和民生资金、民生项目监督检查，强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴。（记者许雅玲 通讯员庄学勋）

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