金牛区五丁社区 “四合治理”打造开放式小区治理新样板

在金牛区成华西街299号，龙湖上城小区正以创新治理模式书写基层治理新答卷。面对人口结构复杂、公共环境薄弱、物业矛盾突出等难题，五丁社区联合四川光华社会工作服务中心，以“四合治理”理念为核心，探索出一条开放式小区治理的创新路径，成效显著。

制度合建，构建协同治理新格局。

2024年12月，“社区＋网格＋小区党支部＋居民＋物业”五位一体协同治理平台应运而生，并建立季度联席会议制度。平台通过“议题收集－协商议事－问题解决－结果反馈”闭环管理流程，推动基层治理提质增效。自平台运行以来，已成功升级为包含专业社工力量的六方联席会议机制，累计召开3次专题协商会议，在公共设施改造、环境治理、文化建设等重点领域取得显著成效，先后完成休闲座椅增设、直饮水设备拆除、绿化景观提升等7项民生工程，同步推动党群服务站标准化建设及物业服务质量“双公开”机制落地实施。

空间合用，盘活公共资源惠民生。

针对该商住混合型开放式小区1－3层为商铺、3层以上为住宅区的特殊格局，小区五位一体协同治理平台，聚焦公共活动空间缺失问题，整合现有物业用房资源，建设集党群服务、民主协商、志愿服务等功能于一体的复合型共享空间。通过空间重构弥补开放式小区无封闭中庭的物理缺陷，通过功能集成解决居民活动场所短缺问题，通过资源链接形成可持续服务供给。自2025年3月建成投用以来，已实现“基础便民＋专业服务＋治理协同”三重功能叠加，既配置图书阅览、饮水休憩等基础便民设施，更与四川省林业中心医院建立医社联动机制开展定期义诊，同步整合微网格服务资源，常态化提供心理咨询、法律咨询、矛盾调解等专业服务，并设置党员报到窗口强化基层治理力量，形成“15分钟党群服务圈”实体支撑。

活动合办，激发居民参与新活力。

聚焦商住混合型小区服务供给短板，五位一体协同治理平台创新构建“公益组织＋专业机构＋职能部门”的15分钟服务响应联盟，有效整合龙湖物业、社治无忧科技、市交警二分局等17家政企单位资源，形成“文明倡导＋安全治理＋邻里融合＋文化营造”四维服务体系。累计开展专项服务32场次，涵盖文明养宠宣教、消防安全检查、非机动车动线路规划等治理型活动，“金蛇献瑞”新春游园等文化浸润项目，直接服务居民3000余人次，辐射受益群众逾2万人。同步建立特殊群体“五色管理”机制，通过网格党支部引领、微网格员包联、志愿队伍协同的立体关爱网络，精准服务高龄独居老人、残障人士、特殊家庭等208名重点对象，实现民生服务从普惠供给向精准滴灌的质效提升。

文化合创，培育社区认同新内核。

五位一体协同治理平台深挖驻地单位历史文脉，创新构建“集体记忆活化－文化基因解码－社区精神重塑”的文化治理路径。联合新华印刷厂、省林业和草原调查规划院等四家单位回迁居民代表，协同省级社区规划师团队，通过口述史采集、记忆工坊等参与式规划方法，提炼形成“合院文化”共同体精神内核：以“五丁开山”彰显林业规划者逢山开路的开拓精神，用“石牛烁金”传承冶金研究者精益求精的工匠品格，借“墨香致远”延续印刷工作者以文化人的使命担当，取“五味共生”隐喻建设单位兼容并蓄的价值追求。通过文化基因图谱绘制、院落精神堡垒打造等载体建设，将离散的单位记忆转化为共有的社区认同，实现从物理空间融合到文化价值共生的治理跃升。

如今，龙湖上城小区以三个网格党总支为轴心，构建“党建统领－机制创新－资源融通－文化浸润”的基层治理生态链。通过组织重构，形成“1＋1＋1＋N”治理体系：即建强1个五方协同治理平台，培育1支专业化志愿服务队伍，打造1处标准化党群服务阵地，创新联席会议、协商议事双轨运行机制。深度实践“四合治理”工作法——组织融合、资源整合、服务耦合、文化化合，累计联动17家共建单位打造“健康微站”、“安全微网”等民生服务矩阵42场次，撬动社会资源估值62．74万元。治理创新催生“五味小区”建设成果：红色引擎引领治理方向之“红色味”，合院文化凝聚邻里共识之“文化味”，多元参与激活社区动能之“人情味”，精准服务提升民生温度之“烟火味”，共建共享缔造幸福生活之“幸福味”。

初步提炼形成的“超大小区136治理模型”，即1个关键，突出物业企业的专业管家角色，建立“基础服务＋增值服务”双清单管理制度；3重机制，完善党建联席会议、多元协商议事、物业服务质量双公开；6维赋能：通过空间再造、文化浸润、技术赋能、法治护航、资本撬动、人才培育提升治理能级，为开放式小区治理提供了可复制、可推广的新范式。（四川光华社会工作服务中心）