打造降本增效先行区 河南出台方案为物流“减负”

大河网讯（记者申华王怡潇）物流，一头连着生产，一头连着消费，是实体经济的“筋络”。2025年政府工作报告指出，实施降低全社会物流成本专项行动。3月14日，河南省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍解读《河南省有效降低社会物流成本实施方案》（以下简称《实施方案》）的出台背景、具体任务举措以及下一步贯彻落实的有关情况。

发布会上，河南省发展和改革委员会党组成员、副主任万战伟介绍，《实施方案》明确了全省社会物流总费用与GDP的比率低于全国平均水平1个百分点以上、打造全国物流降本增效先行区的目标。在确保逐条落实国家方案提出的各项任务举措基础上，结合河南现代物流强省建设和枢纽经济发展等重点工作，创新提出降低物流体系运行、资源配置、协同组织、技术升级和企业经营等“五个成本”，针对性提出16条措施，提出在多式联运、物流业与制造业融合发展、枢纽经济先行区、启运港退税等方面开展先行先试，以点带面、点面结合，力争在物流细分领域降本增效上打造一批“国家样板”。

（图片来源：河南日报）

【体系运行】争创国家物流枢纽经济区

降低物流体系运行成本方面：优化物流枢纽设施网络。提速提质建设国家物流枢纽、骨干冷链物流基地、示范物流园区等重大基础设施，开展区域物流枢纽动态调整，布局建设15个左右省级骨干冷链物流基地，打造功能复合、高效联通的物流设施群。完善多式联运体系。加强物流枢纽与物流通道、末端配送等设施高效对接，创新“卡车航班”运营模式，加快空陆联运“一单制”交通强国试点建设，推进多式联运高等级标准制修订。加快优化运输结构。研究制定全省高铁物流发展规划、高铁货运发展三年行动方案，加快实施内河航运“11246”工程、综合货运枢纽“134N”工程，力争到2027年，铁路、水路货运周转量较2024年分别增长5.7%、10%左右。推进现代物流与生产力布局协同发展。开展现代物流业与先进制造业融合发展试点，培育形成5个左右省级枢纽经济先行区，争创国家物流枢纽经济区。

（图片来源：河南日报）

【资源配置】推进铁路、公路、物流数据相关领域改革

降低物流资源配置成本方面：推进铁路体制改革。支持铁路货运场站开展物流服务经营活动，大力发展高效稳定、市场化的直达货运班列，完善铁路货运价格灵活调整机制，推进铁路专用线共用。推动公路货运市场治理和改革。严格执行全国统一的超限超载认定标准，持续开展公路货运超载治理专项行动，严查货车超限超载违法行为，深入实施高速公路差异化收费政策。加快物流数据开放互联改革。探索建设跨部门、跨领域物流信息平台，加快国家综合交通运输信息平台部省联动试点、省物流行业信用公共服务平台建设，健全物流企业守信激励和失信惩戒机制。

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【协同组织】加快供应链建设引育龙头企业

降低物流协同组织成本方面：加快现代供应链体系建设。鼓励大型制造企业建设工业互联网平台，推动大宗商品物流园区向供应链集成服务商转型，支持中欧班列大宗商品“散改集”，健全城乡商贸流通网络。推动国际供应链提质增效。实施郑州机场航空货运三年倍增行动，编制临港产业规划，拓展国际贸易“单一窗口”海外仓综合服务平台功能，推动中欧班列运贸产一体化发展。加大物流龙头企业引育。聚焦国际物流、冷链物流、快递电商等领域的大型物流集成商，引进新设一批区域性、功能性总部，鼓励各地组建国有骨干物流企业，力争到2027年，3A级以上物流企业超过400家。

【技术升级】助推物流数智化、绿色化、标准化发展

降低物流技术升级成本方面：推动物流数智化发展。鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的物流新模式，完善智能快递箱、智能充换电站等设施。加快物流绿色化转型。支持物流枢纽场站、仓储设施、运输工具等绿色化升级，推动零碳车队、零碳物流园区建设，鼓励物流园区建设屋顶光伏电站，2025年底前，除应急车辆外，实现全省城市建成区物流配送、邮政用车基本新能源化。提升物流标准化发展水平。搭建全省物流行业标准框架，加快推进物流关键领域和新业态、新模式标准制定，推动物流园区应用标准化设施设备和装载器具。

【企业经营】加大投融资、用地、税收相关政策支持

降低物流企业经营成本方面：加大投融资政策支持力度。积极争取中央预算内、专项债、省级服务业发展等专项资金，加大对物流重大基础设施和薄弱环节支持力度，创新中小物流企业金融服务产品，探索组建物流数据信用联盟。加大仓储物流用地支持力度。在符合规划前提下，支持以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应物流及相关配套设施用地，允许物流仓储用地和一类工业用地合理转换。加大税收政策支持力度。对被认定为高新技术企业的物流技术装备研发制造业企业，依法享受减按15%税率征收企业所得税，支持我省铁路口岸纳入启运港退税政策实施范围。

编辑：何心悦