德州福彩助力社会救助工作高质量发展

近年来，德州福彩始终秉承“民政为民、民政爱民”的初心使命，积极践行“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，通过一张张小小的福利彩票，汇聚全社会的温暖力量，兜底保障困难群体，助力社会救助工作高质量发展。

2024年，德州福彩在山东民政事业高质量发展“1261”行动计划的统筹指导下，锚定主责主业，加强渠道精细化、规范化建设，统筹推进各票种营销、促销活动和“快乐吧”综合体验厅运营推广，积极筹集福彩公益金。共投入福彩公益金1561万元，救助全市困难群众18.9万人次。在福彩公益金的助力下，我市持续完善分层分类社会救助体系，深化困难群众兜底保障机制，多项创新实践获国家、省级表彰。

主动发现

“大数据+铁脚板”救助不漏一人

前不久，家住宁津县保店镇徐庄村的孙克清，准时收到了民政部门打到社保卡的低保金，让她的生活有了最基本的保障。今年61岁的孙克清，原本生活虽不富裕却也幸福美满。家里种着5亩地，丈夫外出打工有些收入，儿子一家四口在县城居住。

去年春天，孙克清突发脑出血，生活几乎不能自理，被认定为一级肢体残疾。丈夫为了照顾她没法再去打工，家里的收入骤减。儿子儿媳虽然有稳定工作，但两个孩子的教育费用、家庭日常开支，以及孙克清的医药费用，像一座座大山，压得他们喘不过气来。村级协理员在日常走访时了解到他们一家的情况，主动通过“德救助”小程序，帮孙克清申请办理了低保。经镇民政部门审核通过后，顺利领到了低保金。在福彩公益金的助力下，我市低保、特困人员都像孙克清一样，有了基本的生活保障。

为做好社会救助工作，我市建起线上线下相结合的困难群众主动发现机制，通过“大数据+铁脚板”加强低收入人口动态监测。

线上，搭建起“一网两库三平台”系统架构，即社会救助综合信息网，政策库、人口库，市社会大救助综合服务平台、“德救助”小程序移动服务平台、电子监察平台。汇集公安、医保、财政等22个部门的50项、2100余万条信息数据，形成一户一档的居民家庭经济状况全景画像数据库，并按照困难指数前3%兜底保障线和前10%相对贫困监测线，对低收入人口靶向、科学监测，做到主动发现、及时救助。目前已对全市11.3万低收入人口建立起实时动态监测。

线下，在全省率先建立市县乡村四级工作网络体系，市、县两级全部设立社会救助服务中心。全市134个乡镇（街道）全部设立工作站，配备专职工作人员496人、社会公益岗476人。村（社区）按实际需要设置服务站，配备村级协理员7859人，借助“铁脚板”摸排核实预警信息，提高精准化救助保障水平，实现困难群众“应保尽保、应救尽救”。

分类帮扶

建立“一户（人）一条救助链”

“多亏了政府给的临时救助金，帮我们渡过难关。”4月3日，在临邑县临南镇李庙村，村级协理员到困难群众家走访，村民李修勇谈起去年遭遇的火灾，言语间满是感激。56岁的李修勇之前在齐河县打零工，妻子在家务农，一儿一女均已成家，生活和谐美满。天有不测风云，去年，他租住的房屋因煤气泄漏发生火灾，李修勇被严重烧伤，生活无法自理需要长期住院治疗。高昂的医疗费，外加家里少了主要经济来源，让他们一家陷入困境。市社会大救助综合服务平台发出预警后，临南镇民政所通过村级协理员主动核实，发现李修勇一家基本生活暂时出现严重困难，需要立即采取救助措施。镇民政部门立即启动“绿色救急难通道”，通过“一事一议”集体研究的方式，及时给予其5000元临时救助金，帮助减轻医疗负担。“临时救助作为社会救助体系的最后防线，具有惠民生、托底线、救急难、促稳定的关键作用。在福彩公益金和财政资金支持下，我们针对特殊案例采取‘一事一议’工作机制，建立‘一户（人）一条救助链’，让扶危助困更精细，让民政救助政策更好地惠及困难群众。”德州市民政局社会救助科科长张伟表示。在落实急难临时救助政策中，我市优化流程，简化程序。对因遭遇火灾、交通事故等急难情形，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人，实行24小时先行救助，事后补充说明，争取实现由急难发生地直接实施临时救助。同时，加大对临时遇困流动人口的救助力度，为他们救急解难。丰富形式，分类施救。调整完善临时救助制度，将临时救助资金单独立项、单独列支，探索通过一次审批、分次发放的方式，定期定量发放临时救助金，阶段性保障低保边缘家庭、刚性支出困难家庭基本生活。对于困难程度较轻的对象，给予一次性救助；对于困难程度较重、需要长期救助的对象，采取分期救助的方式，确保救助的可持续性。此外，开展“困难群众·集中救助帮扶日”活动，各县市区每月固定一天集中帮办代办社会救助事项，去年累计帮办代办救助申请1000余件。推进政府救助与慈善帮扶衔接，开展“慈善救急难双百行动”，纳入13家慈善组织、15个慈善项目，链接慈善资源935万元，帮扶297人次、帮扶金额223.7万元。

多元服务

形成弱有众扶的“一张幸福清单”

4月7日，家住德城区运河街道盐店口社区的许迎春，一大早便等着“六助”服务人员上门来做清洁。76岁的许迎春是城市低保对象，因腿脚不便，家里的卫生保洁成了问题。见天气转暖，他便拨打了区里的12343服务热线，预约了助洁服务。德城区是全市首个为60岁以上城乡低保、分散供养特困人员开展“互联网+居家服务”的县市区。自2019年起，通过政府购买服务的方式，为困难老人提供助浴、助洁、助急、助医、助餐、助行等居家服务。武城县则针对分散供养特困人员照料服务不专业、资金使用质效低等问题，于2023年2月，在全市率先实施分散供养特困人员社会化照料服务项目，将分散供养照料护理费统筹使用，通过政府购买服务方式委托第三方机构开展生活照料、住院陪护服务。目前，全县520名分散供养特困人员选择该服务模式，覆盖率达80%，累计开展服务4.5万余小时。“随着社会进步，困难群众基本生活得到保障的同时，他们在精神关爱、社会融入和自我发展方面的需求也在不断增长，单一的物质帮扶已经无法满足救助对象多样化的需求。在福彩公益金的助力下，我们探索‘物质+服务’的救助方式，充分利用现有资源，为困难群众提供就业指导、心理疏导等多元化服务。”张伟介绍，同时，加强与医疗、教育、司法、住房等部门的协同联动，引导社会组织、爱心人士等社会力量参与，促进多方救助的融合衔接，形成弱有众扶的“一张幸福清单”。

深化基础型帮扶，在全省率先建立“大救助+司法救助、道路交通事故救助、困难职工救助”等专项服务体系，提供法律援助1200人次；创新发展型帮扶，全面推行“大救助+控辍保学”“大救助+就业车间”“大救助+居家灵活就业”等12个帮扶示范点项目，创新造血式帮扶模式，开发民政互助公岗，近2000名低保、特困人员实现了“家门口”就业；拓展服务型帮扶，扎实开展“大救助+”试点项目，在智慧养老、“微心愿”、德关爱、慈善筹等方面，丰富平台承载功能。去年，全市“微心愿”服务申请数量7328个、完成心愿2505个。

“2025年，德州福彩将实施销量提升、市场管理、队伍建设、渠道升级、公益宣传五大攻坚行动，进一步推动福彩事业提质增效，通过积极筹措公益金等方式，为社会救助工作贡献更多福彩力量。”德州市福利彩票发行中心主任刘妍妍表示。”