“5+3”后，宣城定下新目标

本文转自：人民网-安徽频道

人民网记者陈浩

“家义啊，多亏你拆墙让路，不然这路哪能修得那么顺利？”说这话的，是安徽省宣城市宣州区向阳街道鲁溪村党总支书记胡承洲，他口中的“家义”即村民陈家义。

原来，村里道路“白改黑”，为方便沥青摊铺机作业，陈家义果断扒掉自家院墙，等路修好后再重新砌上。值得一提的是，这是老陈家第三次拆墙。前两次，他家先后把院墙往里退了70厘米、50厘米，为的是让村里日益增多的三轮车、小汽车畅行无阻。

老陈家的“三让院墙”，是发生在新时代的“礼让”故事，更是宣城持续坚持以精神文明建设为统揽，助力经济社会发展和社会文明程度不断提升的生动写照。

在5月23日召开的全国精神文明建设表彰大会上，宣城市郎溪县荣获“全国文明城市”称号。至此，当地城市文明建设工作形成“5+3”局面：其中，市本级、宣州区、广德市、宁国市、郎溪县创成“全国文明城市”；其余的泾县、绩溪县、旌德县创成“安徽省文明城市”。

人民网安徽频道获悉，“5+3”后，宣城定下了新目标——全域创成“全国文明城市”。

“5+3”后的宣城，定下新目标。宣城市委宣传部（市文明办）提供

“综合体”打造，让幸福唾手可得

下午4时许，随着学生陆续放学，宣城市宣州区澄江街道澄江社区大唐凤凰城小区的城市阅读空间内，阅读氛围渐浓。

“辖区居民特别是学生，经常会到这里看书，寒暑假、周末往往一位难求。”据澄江社区党委书记汪云介绍，在市文明办牵头协调下，市城建集团免费提供场地、市图书馆负责具体运营。目前，330平方米的阅读空间拥有图书1万多册，并与市图书馆实现通借通还。

宣州区澄江社区城市阅读空间。宣城市委宣传部（市文明办）提供

“全国文明城市创建获得‘牌子’并不是目的，目的是通过创建，提升群众幸福感、获得感。”宣城市委宣传部副部长、市文明办主任陈玉红告诉记者，在城区，大家下班、放学后的生活，主要集中在小区。“因此，我们在小区打造幸福综合体，让幸福步行即享。”

大唐凤凰城小区，就是其中代表。

距离城市阅读空间几步路之遥，一座“雷锋超市”十分抢眼。

步入其中，一排排整洁的衣服映入眼帘。它们来自爱心市民，有需要的居民登记后即可领取。宣城“雷锋超市”总店店长武梦云透露，去年，仅大唐凤凰城店，就对外捐赠衣服4万多件。

宣城雷锋超市总店店长武梦云整理捐赠衣物。宣城市委宣传部（市文明办）提供

“雷锋超市”内涵丰富——它是市民享受义诊义剪义修服务的场所，也是环卫工人、快递员、外卖员等户外工作者休憩的场地，还勾勒出大学生与中小学生教学相长的场景。“我们携手合肥工业大学宣城校区，邀请大学生志愿者为中小学生开展课业辅导、科普教育、兴趣培养等活动。”汪云说。

紧挨着小区的宣州区大唐养老服务中心，由禾康养老运营，面积1200平方米，是全省首批嵌入式养老机构示范点。

“我们整合社区资源，实行医养结合。中心的12张床位，为不同健康状况老人提供专业化健康管理和生活照护服务。”中心负责人透露，这里还设有老年食堂、文娱活动等区域，丰富老年人晚年生活。

在这个小区，幸福的支点还有很多：比如，优质贴心的物业服务，小区物业在楼道内增设悬挂雨衣、头盔的暖心设施，逐步打造各具特色的“文明楼道”；再比如，50多位困难、不便的群众，每月可享受4次、每次1个小时的居家养老服务。

幸福“综合体”的建设，使得老百姓尤其是一老一少一新（新市民）群体幸福感大大提升，随之而来的是，他们参与全域文明创建的积极性大大增加。双向奔赴、双向赋能的良性循环已然形成。

联点共建，让资源下沉社区

640万元！这是2024年宣城市区“联点共建”单位帮扶社区的经费总额。

何为“联点共建”？

“概括来讲，就是宣城市及宣州区全体领导、352个市区直机关企事业单位，与32个城市社区（村）结对共建。”据宣城市委宣传部（市文明办）文明创建科科长陈浩介绍，机制运行18年以来，相关单位累计投入帮扶经费8000余万元。

资金投入只是一个方面，资源下沉更为“解渴”。

记者在宣州区鳌峰街道宝城社区看到，与这里共建的单位有十余家。“共建中，他们发挥各自优势，赋能社区各项事业发展。”宝城社区党委书记赵玉莲举例道，市自然资源规划局充分发挥牵头作用，市人社局定期在社区开展招聘活动。不光市区直单位，就连共建的律所都会主动为居民提供法律咨询服务……她进一步说，市、区领导联系社区，更是帮助社区汇聚优质资源。

“文明”帮“提名”是宣城文明创建的一大创新，图为郎溪一里巷。宣城市委宣传部（市文明办）提供

在陈浩看来，“联点共建”机制在社区（村）强化基层党群组织建设、推进网格化管理、加强基础设施维护、提升市民素质等方面，发挥了积极作用。“这一体制机制创新，是宣城市首创首成并蝉联‘全国文明城市’的重要经验。”

善于向体制机制创新要效益，是宣城全域文明创建的一大亮点。

“文明”帮“提名”。

2021年以前，宣城市、宣州区、广德市、宁国市为“全国文明城市”；郎溪县为“全国文明城市提名城市”，绩溪县、旌德县、泾县为“安徽省文明城市提名城市”。

宣城创新定点帮联机制——全国文明城市与提名城市两两结对，互帮互助、共同提升。“结对子并非走过场，双方每月要交叉暗访或测评，这项工作还纳入了市对县目标管理绩效考核。”据郎溪县委宣传部（县文明办）分管负责人张健介绍，帮联对象交底创建中积累的好经验、踩过的“坑”，“这让我们少走了很多的弯路。”

郎溪下吴村的“吴事亭”。宣城市委宣传部（市文明办）提供

如今，郎溪获评“全国文明城市”，绩溪、旌德、泾县成为“安徽省文明城市”，也就是说，“提名”均晋升“文明”。

体制机制创新，还体现在“八组四委”的机构设置上。

人民网安徽频道获悉，原宣城市精神文明建设指导委员会下设党建引领组、市民素质提升组等“八个专项工作组”，负责文明创建的8项重点工作；设置教体系统文明委、旅游系统文明委、工商系统文明委、窗口行业系统文明委4个系统文明委，负责重点行业文明创建工作。“八组四委”均由市级领导担任组长、主任，工作力度可想而知。

目前，宣城市精神文明建设专项工作机制正在优化调整中。相关负责人介绍，不管如何调整，过去的好经验、好做法会一直坚持下去。

城乡齐抓，让乡风沐浴文明

“现在，村里人办喜事，就上花涧民宿里的小饭馆。500来块钱就能吃得不错，环境一点不比大酒楼差。”郎溪县下吴村党总支第一书记杨占亮说，以前，大伙总爱往县城跑，一桌饭，最少千把块钱。

30年前，一篇《山这边，山那边……》的报道，让下吴村这个皖苏交界的小村庄进入人们视野；今年，拿下“全国文明村镇”荣誉的下吴村，再度成为焦点。

宣城下辖1区6县（市），“区少县多”的格局，注定了乡村是全域文明创建的重要战场。

“早在2015年，我们就提出了文明市建设理念，当时文明办和负责美丽乡村建设的美丽办，实行‘两块牌子、一个机构、一套人马’，城乡文明一起抓。10年来，领导有变化、机构有调整，但文明市建设方向始终不变，城乡精神文明建设融合发展始终如一。”陈玉红表示，让乡风沐浴文明的同时，更加注重发挥文明创建对产业兴旺乃至乡村振兴的促进作用，“口袋不富裕，何谈精神富足？”

这些年，下吴村的精神文明建设成效有目共睹——打造“‘吴’事亭”，调解乡里乡亲间的不愉快；成立“新风堂”，提倡移风易俗，特别是简化“红白事”；常态化举办音乐节等文化活动，丰富村民精神生活……

这些年，下吴村的经济社会发展也驶入快车道——村里的茶叶种植面积超过1万亩、茶叶交易市场年交易鲜叶200多万斤；数百亩蓝莓争相挂果；村集体经济收入180多万元；环保、人居环境整治等也可圈可点……

“乡风文明了、产业兴旺了，我们和‘山那边’的江苏溧阳金山村越来越‘像’了。”杨占亮说，这几年，好些个“山那边”的姑娘嫁到“山这边”，“搁以前，想都不敢想。”

文明创建与产业发展同频共振的故事，在宣城的田间地头还有很多。

俯瞰蒋山村。宣城市委宣传部（市文明办）提供

在“全国文明村镇”宣州区狸桥镇蒋山村，大伙日子过得红红火火。眼下，村民们忙着捕捞小龙虾，再过不久，就得种上虾稻米。到了秋天，村里就是一幅螃蟹集中上市的丰收画卷。“我们80%的村民养殖螃蟹，不少产品销往沪苏浙。”蒋山村蟹农张启生说。

宣城市委宣传部（市文明办）提供的数据显示：目前，宣城共有“全国文明村镇”25个，其中今年新增10个，值得欣喜的是，有6个毗邻江浙城市。

对宣城而言，5月23日召开的全国精神文明建设表彰大会，既是对过往成绩的肯定，也是对今后工作的鞭策。

人民网安徽频道了解到，安徽提出，积极推动1~2个市率先实现全国文明城市“满堂红”。在这样的背景下，宣城有望获得先发。

论基础，当地已经实现安徽省文明城市全覆盖，绩溪县、旌德县、泾县也基本具备创建全国文明城市的条件；论经验，联点共建、“定点帮联”、城乡齐抓等做法的成效已经得到验证；论举措，宣城目标明确、干群齐心，市区一体、市县协同，并持续推进中……

争创“全域文明市”，宣城可期可待。